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湖南法治報(bào)訊（通訊員 何曉陽）“一灣酉水穿鎮(zhèn)過，兩岸風(fēng)景入畫來”。行走在“最美生態(tài)公路”遷清公路綠道上，遙看酉水河在摩崖石刻“天開文運(yùn)”之下緩緩流淌，健身的居民給晨光中靜謐的酉水河增添了活力，城市夜生活又帶來不一樣的“煙火氣”……隨著“酉水明珠”建設(shè)不斷推進(jìn)，如今的遷陵鎮(zhèn)已是當(dāng)?shù)厝嗣裥闹幸司右藰I(yè)的理想小城，而最令人心安的是那無處不在的“平安底色”。

近年來，保靖縣公安局遷陵派出所主動(dòng)融入和服務(wù)地方發(fā)展大局，圍繞“酉水明珠”“幸福遷陵”建設(shè)藍(lán)圖，結(jié)合城關(guān)鎮(zhèn)特殊定位及警情規(guī)律，對(duì)標(biāo)“基礎(chǔ)牢、出事少、治安好、黨和人民滿意”的主防要求，以“兩隊(duì)一室”警務(wù)模式為引擎，推動(dòng)黨建引領(lǐng)的警地融合治理體系，抓好社區(qū)、學(xué)區(qū)、園區(qū)“三區(qū)”縣域風(fēng)險(xiǎn)防控治理重點(diǎn)，走出一條具有遷陵特色和公安特點(diǎn)的“一領(lǐng)二融三加強(qiáng)”基層社會(huì)治理之路。

“兩隊(duì)一室”引領(lǐng) 下好治安防控“先手棋”

遷陵鎮(zhèn)總面積374.43平方公里，實(shí)有人口10萬余人，流動(dòng)人口較多，治安問題突出。該所積極推動(dòng)基層警務(wù)現(xiàn)代化建設(shè),實(shí)行“兩隊(duì)一室”模式，提升轄區(qū)社會(huì)治安整體掌控力。

綜合指揮室改變傳統(tǒng)的被動(dòng)接警模式，深入推進(jìn)“大情報(bào)”全面主導(dǎo)警務(wù)戰(zhàn)略，整合各類警務(wù)資源，迅速研判形勢(shì)，精準(zhǔn)處理每一起警情，對(duì)“一人多報(bào)、一地多報(bào)、多人同報(bào)”警情及反饋線索，第一時(shí)間組織研判，集中調(diào)度后形成治理指令交給兩隊(duì)辦理，有效實(shí)現(xiàn)“降警情、控發(fā)案”。

綜合指揮室根據(jù)酉溪公園酒吧一條街警情及發(fā)案特點(diǎn)進(jìn)行研判，要求社區(qū)民警針對(duì)打架斗毆、酒后滋事的問題進(jìn)行整治。聯(lián)合遷陵鎮(zhèn)政府開展聯(lián)合檢查5次，對(duì)經(jīng)營場(chǎng)所下發(fā)整改通知書10份，開展專項(xiàng)巡邏120余次，盤查可疑人員200余人次。經(jīng)過大力整治，該區(qū)域治安環(huán)境得到明顯改善，相關(guān)違法案件今年以來發(fā)案1起，同比下降75%，營造了安全穩(wěn)定的治安環(huán)境。

以社區(qū)警務(wù)隊(duì)為先鋒，結(jié)合遷陵鎮(zhèn)城區(qū)商圈多、樓棟小區(qū)多的實(shí)際情況，民輔警們每天都下到社區(qū)，每周與社區(qū)書記、治保會(huì)主任、物業(yè)經(jīng)理、網(wǎng)格員等聯(lián)系見面，隨時(shí)掌握了解社情民意，摸排違法犯罪線索。目前共采集人口信息97656人，房屋45570戶、單位735家，收集各類線索60余條，確保了“底數(shù)清、情況明、動(dòng)態(tài)準(zhǔn)”，為管理和防范夯實(shí)基礎(chǔ)。

民生小案已成為影響群眾安全感和幸福感的重要因素，只有辦好小案才能讓群眾真真切切受益。案件辦理隊(duì)把破群眾關(guān)心關(guān)切的侵財(cái)類案件擺在首位，力爭(zhēng)做到快偵、快破、快挽損。去年以來，案件辦理隊(duì)共偵辦民生案件40余起，打擊處理各類違法人員50余人，為群眾挽回財(cái)產(chǎn)損失約20余萬元。

自“兩隊(duì)一室”運(yùn)行以來，去年轄區(qū)接警率、刑事、行政立案實(shí)現(xiàn)了“同期三連降”，受理各類案件同比下降達(dá)45%，實(shí)現(xiàn)了轄區(qū)社會(huì)治安秩序良性循環(huán)。

推動(dòng)“警地融合” 布好齊抓共管“一盤棋”

堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，推動(dòng)黨建引領(lǐng)的警地融合治理體系，推動(dòng)上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的社會(huì)綜合治理“派出所主防”大格局。

警地融合離不開黨委、政府的支持。該所借勢(shì)發(fā)力，依靠黨委政府統(tǒng)籌推動(dòng)、協(xié)調(diào)各方、形成合力。

去年底，按照縣平安辦安排部署，該所積極推動(dòng)，遷陵鎮(zhèn)人民政府組織黨員干部、網(wǎng)格員、“三長”等多方力量參與出租房屋流動(dòng)人口清理。已清理租住房700套，空置房1237套，自住房3586套，登記流動(dòng)人口約600人，成功扭轉(zhuǎn)了長期以來公安機(jī)關(guān)單打獨(dú)斗的被動(dòng)局面，高效實(shí)現(xiàn)了“以點(diǎn)帶面”“以房管人”。

成立“酉情調(diào)解室”，聘請(qǐng)1名退休老干部駐所調(diào)解矛盾糾紛，讓群眾有地方“找個(gè)說法”。依靠“四源共治”，構(gòu)建政府主導(dǎo)、綜治統(tǒng)籌、派出所預(yù)警、人民調(diào)解參與的矛盾糾紛多元調(diào)處格局。2月27日，楊家村一村民在尚有爭(zhēng)議的土地建房導(dǎo)致磚墻被另一村民損壞，民警將情況上報(bào)給遷陵鎮(zhèn)“四源共治”工作站后，匯集綜治、司法、國土、派出所、村委等力量到現(xiàn)場(chǎng)拉尺子、劃邊界、反復(fù)丈量、仔細(xì)核算，經(jīng)多次調(diào)解后于3月22日使雙方簽訂了調(diào)解協(xié)議書，讓這場(chǎng)持續(xù)多年的土地糾紛得以解決。去年以來，該所調(diào)處化解各類矛盾糾紛500余起，調(diào)解成功率達(dá)98%以上。

建立“片區(qū)+警網(wǎng)”融合的城鄉(xiāng)聯(lián)勤聯(lián)防機(jī)制。立足警務(wù)協(xié)作區(qū)，建立“1+4”片區(qū)警務(wù)協(xié)作機(jī)制，以遷陵所為主體，集合復(fù)興、陽朝、長潭河3所農(nóng)村所力量實(shí)行片區(qū)合成化聯(lián)勤，聯(lián)動(dòng)開展“案件聯(lián)辦、應(yīng)急聯(lián)處、風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)管、防范聯(lián)動(dòng)”4項(xiàng)工作。推進(jìn)社區(qū)（村）警務(wù)與網(wǎng)格綜治管理一體化融合發(fā)展，建立“1+X+N”聯(lián)勤聯(lián)防機(jī)制。即配備1名社區(qū)民警，2名社區(qū)輔警（1名村輔警）和若干名社區(qū)（村）綜治專干、網(wǎng)格員、保安員、片長、組長、鄰長、護(hù)林員等綜治力量加入的城鄉(xiāng)警務(wù)團(tuán)隊(duì)，共同開展巡邏防范、鄰里守望、幫扶教育、線索搜集、糾紛調(diào)處、隱患治理等警務(wù)活動(dòng)。今年以來，轄區(qū)刑事發(fā)案同比下降59%，行政發(fā)案下降52%，實(shí)現(xiàn)了打得好、防得好、管得好、秩序好。

加強(qiáng)“三區(qū)”治理 走好風(fēng)險(xiǎn)防范“關(guān)鍵棋”

社區(qū)、學(xué)區(qū)、園區(qū)作為社會(huì)治理的基礎(chǔ)單位，安全工作直接關(guān)系到遷陵鎮(zhèn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和治安穩(wěn)定，該所將突出“三區(qū)”治理作為縣域風(fēng)險(xiǎn)防治的重點(diǎn)。

建立健全社區(qū)風(fēng)險(xiǎn)常態(tài)化排查工作機(jī)制，依靠社區(qū)“一警兩輔”和農(nóng)村“一村一輔”，加強(qiáng)遷陵鎮(zhèn)11個(gè)社區(qū)、29個(gè)行政村的149家治安管理行業(yè)場(chǎng)所及重點(diǎn)單位、1000余家街面商鋪，9296名從業(yè)人員的管控。特別是，對(duì)老天橋棚改拆遷區(qū)域的閑置院落、空置房屋，老西門口街道巷陌，城鄉(xiāng)結(jié)合部廢棄廠房、采石廠以及農(nóng)村偏僻區(qū)域路段等容易滋生違法犯罪重點(diǎn)場(chǎng)所逐一排查，排查整改各類重大消防隱患21個(gè)。

學(xué)生安全涉及千家萬戶，群眾十分關(guān)切。該所組建3支隊(duì)伍搭建由內(nèi)到外的校園安全防線。明確5名所班子擔(dān)任轄區(qū)中小學(xué)校、幼兒園法制副校長，圍繞交通安全、消防安全、防性侵、防溺水、防欺凌、防電信詐騙等多個(gè)維度，為學(xué)生上好法制安全公開課，筑牢學(xué)生自我保護(hù)的心理防線。組織8名民警、22名輔警對(duì)標(biāo)屬地32所學(xué)校，常態(tài)化開展校園安全大檢查專項(xiàng)行動(dòng)，指導(dǎo)校園建立內(nèi)保管理規(guī)范，做好矛盾糾紛的排查化解，確保提前發(fā)現(xiàn)隱患苗頭，第一時(shí)間接警處理，織密學(xué)校內(nèi)部防線。組織29名村輔警在學(xué)生上下學(xué)期間落實(shí)“高峰勤務(wù)”和“護(hù)學(xué)崗”，嚴(yán)格排查校園門口及周邊可疑人員和車輛，提高校園周邊管控率和處置率，維護(hù)校園周邊治安防線。

此外，還將鐘靈山工業(yè)園、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)園作為防范的主戰(zhàn)場(chǎng)。為護(hù)航2個(gè)園區(qū)近百家企業(yè)營商環(huán)境，該所加強(qiáng)與園區(qū)管委會(huì)的溝通協(xié)作，建立健全了園區(qū)重大風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)防聯(lián)控和案件線索發(fā)現(xiàn)移送機(jī)制，明確社區(qū)民警對(duì)點(diǎn)聯(lián)系，建立園區(qū)警務(wù)室，定期開展巡邏防控、安全檢查、隱患摸排、糾紛調(diào)解等工作，共化解各類矛盾糾紛20余起。對(duì)扁朝油茶茶園，踏梯、普溪百畝柑橘園等4個(gè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)園加強(qiáng)警務(wù)支援，整合29名村輔警成立一支值勤隊(duì)伍，聚焦農(nóng)村道路交通隱患治理、農(nóng)資糾紛排查化解、安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查等重點(diǎn)領(lǐng)域，不斷做實(shí)做細(xì)“田間警務(wù)”，確保打好護(hù)農(nóng)“組合拳”。

作者：何曉陽

責(zé)編：李穎

一審：曾金春

二審：伏志勇

三審：萬朝暉

來源：湖南法治報(bào)